חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים

ירון טיקוצקי, עו"ד (רו"ח) - אלי דורון, עו"ד / eli-doron@taxlawyers.co.il


חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים, חוקק בשנת 1983 וקובע איסורים מרחיקי לכת בדבר עישון במקומות ציבוריים.

החוק אומנם חוקק לפני מספר רב של שנים, אלא שרק בשנים האחרונות ובעיקר בשנה האחרונה, אכיפת החוק מיושמת באופן דווקני הלכה למעשה, במקומות ציבוריים רבים, וזאת ככל הנראה עקב מודעות גבוה יותר לנזקי העישון ודרישת הציבור לפעול לאכיפת החוק. באוקטובר 1994 אף נכנס לתוקפו חוק הגבלת העישון במקומות העבודה. הרציונאל לחקיקת חוק זה הוא המידע המצטבר והמוכח בדבר נזק בריאותי מעישון פאסיבי המכונה גם עישון כפוי. המדובר בנזק בריאותי לאנשים שבעצמם אינם מעשנים, אך חשופים לעשן המעשנים לידם. בניגוד למקומות ציבוריים אחרים, במקומות העבודה החשיפה לעישון היתה למעשה בכפייה ולמשך לפחות 8 שעות ביום, שלא כמו במסעדה או בקולנוע.
עיקרי חוק הגבלת עישון במקומות ציבוריים הם כי המחזיק במקום ציבורי, חובתו היא לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עישון בתחום המקום הציבורי שבהחזקתו, ובכלל זה- לפנות לאדם המעשן ולהורות לו לחדול מהמעשה האסור ובמידה ולא חדל זה מלעשן, להתלונן בפני מפקח. מעבר לכך קובע החוק כי המחזיק של המקום ציבורי, לא יציב מאפרה במקום ציבורי שבהחזקתו. תקנות הגבלת העישון המקומות ציבוריים, אשר נחקקו מכוח חוק זה, קובעת חובת קביעת שלטים להגבלת עישון, בגוף התקנות אף מובאות צורות השלטים המותרים.

פסקי הדין בעניין זה רבים ומגוונים, אלא שניתן לומר כי מגמת בית המשפט בשנים האחרונות היא הקפדה על אכיפת חוק זה, תוך שימת דגש כי ציבור המעשנים מזיק לציבור הלא מעשנים ובשורה של פסקי דין מטיף בית המשפט מגמתו באומרו: "עישון הפוגע בזולת כמוהו כתקיפה", כך אמר כב' השופט שלמה פרידלנדר בפס"ד ת"ק365806/07בו תבע גיא אופיר את מסעדת "מרתה" בתל אביב. בפס"ד נוסף רע"א 9615/05 אירית שמש נ' פוקצטה בע"מ קבע השופט רובינשטיין: "כי יש מקום ליתן ביטוי חזק – ולוא גם עדיין במישור הסמלי – לנזק, לשם הרתעת הרבים".

עוד ניתן לראות בפסיקת בית במשפט קו מנחה והוא בחינת הנתונים ובירור השאלות האם נעשה ניסיון כן ואמיתי מצד מחזיקי המקומות הציבוריים לעשות לאכיפת החוק, כאשר בראש ובראשונה נבחנת שאלת השילוט, המאפרות והיחס ללקוח המתלונן. על כן פנייה של לקוח מתלונן באשר לעישון במקום הציבורי, מחייבת התייחסות רצינית ויש לפנות ללא שיהוי למפר החוק ולבקש אותו לחדול ממעשיו. דקדוק אמיתי בהוראות החוק , כעולה מן המובא לעיל, מחייב פנייה יזומה למפר הוראות החוק אף האם לא התקבלה תלונה קונקרטית מאורח. באשר לרמת החשיפה לתביעות הרי שבפועל כל לקוח הינו תובע פוטנציאלי.הדרך האולטימטיבית כך ניראה, להימנע מתביעות היא לתו יחס ראוי, הולם, אחראי ורציני לכל לקוח בזמן אמת, החל מעובד זוטר וכלה בעובדי מנהלה. יובהר כי אחריותו של מנהל פעיל/שותף או עובד בכיר האחראי לאותו התחום יאשם בהפרת הוראות החוק באופן אישי אם לא הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו ושהוא נקט בכל האמצעים הסבירים להבטחת שמירתו של הסעיף האמור. הצבת שלטים, העדר מאפרות ומתן התייחסות הולמת למתלונן ופנייה לגורם המפר את הוראות החוק בזמן אמת למען יחדל מלעשות כן, תהא להגנה הטובה ביותר בתביעות כגון אלו.
חרף האופטימיות המובאת לעיל, ככל שעסקינן שבאכיפת החוק, עדיין ניתן לראות כי מחזיקי מקומות ציבוריים, המיועדים לרוב לבילוי ופנאי ליליים לא אוכפים את הוראות החוק. מקומות ציבוריים אלו מעדיפים לספוג קנסות על הפרת סעיפי החוק על מנת לספק ללקוחותיהם חווית בילוי אולטימטיבית לפיה מותר להם לעשן כרצונם החופשי במקום בילויים, הציבורי.



דורון טיקוצקי עמיר מזרחי עורכי דין ונוטריון הינו משרד העוסק במשפט מסחרי-מיסויי.

לשאלות לגבי המאמר: eli-doron@taxlawyers.co.il

משרד עורכי דין דורון, טיקוצקי, עמיר, מזרחי, לו משרדים בר"ג (מתחם הבורסה), חיפה ורומניה (בוקרשט), הנו משרד עורכי הדין הגדול בישראל בתחום דיני מיסים, הכורך בין בקיאותו והתמקצעות בדיני המס לבין בקיאות והתמקצעות ספציפית בפעילות מסחרית / אזרחית מגוונת, הכוללת - עריכת עסקאות ישראליות ובינ"ל (קניה, מכירה, מיזוג, מיזמים משותפים ועוד) השלובות באלמנטים מסוים ובמאבקים אזרחיים/ מסחריים בפני בתי המשפט השונים.

המשרד, המונה כ – 35 משפטנים, כלכלנים ורו"ח, נוסד על ידי עו"ד ורו"ח יוצאי רשויות מס ולו ניסיון רב בדיני מס ישראלי אזרחי, ישראלי פלילי ובינ"ל, כמו גם, בהתנהלות אזרחית/ מסחרית מגוונת. למשרד 4 מחלקות מרכזיות :

מחלקת מס אזרחית – עוסקת בייעוץ שוטף לאזרחים המבקשים לתכנן את צעדיהם העסקיים, בארץ ובחול, ובייצוג אזרחים בפני רשויות המס, לשכות משפטיות והערכאות מוסמכות אחרות, במסגרת הליכי שומה, ערעורי מס שונים, פס"ד הצהרתים, בעיות גביה ועוד.

מחלקת מס פלילית – מלווה ישראלים אצלם התעוררה בעיית מס פלילית, אל מול רשויות מע"מ, מס הכנסה, מכס ועוד, אם בטרם נפתחה נגדם חקירה גלויה, אם לאחר פתיחתה של כזו ואם לטובת ניהול משפט פלילי. מחלקה זו, יצוין, פרסמה את הספר המוביל בתחום, הנקרא - "עבירות מס", המהווה נר לרגלי כל העוסק בתחום.

מחלקה אזרחית/ מסחרית – עוסקת במגוון נושאים אזרחיים, לרבות – עריכת עסקאות רכישה ומכירה ו/או עסקאות אחרות , ליטיגציה אזרחית מגוונת בפני בתי המשפט השונים, מאבקי שליטה, סכסוכים מסחריים, מאבקים בנקאיים, דיני עבודה, דיני חוזים, דיני משפחה, דיני נזיקין ועוד.

מחלקת נדל"ן – עוסקת במגוון רחב של עסקאות נדל"ן ומקרקעין, פרטיות ומסחריות. החל מעסקאות של השכרה ומכירה של דירה/ חנות וחלה בליווי יזמים בעסקאות ענק בארץ ובחול, המסתכמות במאות ובאלפי יחידות מגורים, מסחרי ועוד.

תל אביב - רמת גן: רח' החילזון 12, (בית הקריסטל)

טל': 03-6127446, פקס: 03-6127449

חיפה: שדרות המגינים 58

טל': 04-8526693, פקס: 04-8555976

טבריה: רח' הירדן 100א'

טל': 04-6717201, פקס: 04-6717203

http://www.adviser.co.il

לשאלות, ייעוץ או פגישה נא כתבו ל:

eli-doron@taxlawyers.co.il

מקור המאמר: http://www.reader.co.il/article/5271/חוק-הגבלת-העישון-במקומות-ציבוריים